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我國工程機械行業(yè)標準須邁向國際

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2016/5/23     瀏覽次數(shù):    
  近年來,隨著徐工、三一、中聯(lián)等大型企業(yè)頻頻上演海外并購,工程機械行業(yè)與國際接軌步伐提速,中國裝備制造軍團正鉚足了勁要在全球舞臺上展現(xiàn)“中國力量”。

??然而,目前存在的某些國家故意設置貿(mào)易壁壘,只認可一些發(fā)達國家的工程機械標準,不認可我國行業(yè)標準的行為,導致國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在海外銷售嚴重受阻。對此,中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星日前在接受中國工業(yè)報社記者采訪時指出,我國工程機械行業(yè)標準急切需要走向國際化。

??行業(yè)標準現(xiàn)狀

??王金星告訴記者,根據(jù)國家標準化法的規(guī)定,國家標準管理委員會是全國標準的行政主管部門,工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標準行政主管部門。機械工業(yè)聯(lián)合會標準部是國標委和工信部對口的標準主管單位,但汽車協(xié)會和電工協(xié)會是國標委和工信部直管的相關標準主管單位,不受聯(lián)合會標準部的領導。電梯標準則由國標委直管。按照當前的標準管理體系,我國工程機械行業(yè)的標準主要分散在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中,各標委會名稱和所對應的國際標準化組織名稱見表一。

??另外,在汽車行業(yè)還設有“礦用汽車標準化技術委員會”和“專用汽車標準化技術委員會(ISO/TC22/),其業(yè)務覆蓋的部分產(chǎn)品應歸類為工程機械中的土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機械等工程機械。

??從目前情況看,有部分工程機械產(chǎn)品標準還未納入以上標委會業(yè)務范圍,主要是:鐵路線路施工和養(yǎng)護機械、市政環(huán)衛(wèi)機械和軍用工程機械。

??眼下,工程機械標準體系尚不十分完備,各標委會的體系框架也不完全一致,國標委正在抓緊這方面的課題研究。據(jù)不完全統(tǒng)計,工程機械全行業(yè)現(xiàn)行的標準(不包括電梯)大約有715項,其中國家標準《GB》215項;行業(yè)標準(包括機械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》)500項。在此基礎上,一般又分為基礎標準、通用標準、產(chǎn)品標準(包括主機和零部件)、方法標準(試驗方法、設計方法)、安全環(huán)保標準、管理標準等各類,其中產(chǎn)品標準占標準總數(shù)的60%左右。

??在基礎、通用、方法、安全、環(huán)保標準方面,已廣泛采用相應國際標準,總采標率在70%左右。隨著近幾年加快標準的更新修訂,全行業(yè)標準的標齡有明顯縮短,目前國標平均標齡在6年左右,行標則比較長,各標委會都面臨比較繁重的標準制修訂任務。

??與國際標準存在五大差距

??王金星說:”雖然近些年來工程機械各標委會做了大量工作,消化采納了大量國際標準,制(修)訂了大量新老標準,使全行業(yè)標準水平有了較大提高,但是和行業(yè)發(fā)展的要求還是有較大差距,總體上標準落后于行業(yè)發(fā)展的情況比較突出。“主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

??第一,全行業(yè)還沒有一個科學完整的標準體系,還帶有計劃經(jīng)濟的色彩,與國際通行的標準理念、內(nèi)容差距較大,涉及安全環(huán)保類標準嚴重不足,一些產(chǎn)品標準內(nèi)容過細,缺乏包容性,不利于企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)產(chǎn)品;

??第二,一些安全環(huán)保標準技術指標過低,距世界先進水平差距較大;

??第三,還有相當一部分標準標齡過長,內(nèi)容老化,而一些新產(chǎn)品又缺乏起碼的技術標準,不能很好地引導產(chǎn)品和技術發(fā)展;

??第四,由于歷史原因,造成幾個系統(tǒng)的標準共存,內(nèi)容重復或矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成使用者不便;

??第五,標準的驗證評價工作嚴重缺失,造成一些技術指標根據(jù)不足,難以貫徹實施。

??盡管如此,近十年來,國家加大了標準化工作力度,以企業(yè)為核心的標準化工作取得了豐碩成果,企業(yè)參與標準化工作的積極性大為提高,工程機械行業(yè)標準走向國際的步伐有序推進。例如,以國際標準(已轉(zhuǎn)化為國標)為基礎的土方機械產(chǎn)品CQC標志認證工作,不僅得到了內(nèi)資和外資企業(yè)的認可,同時也在推動制定國際統(tǒng)一的”土方機械合格評定“標準方面起到了重要作用;在國際工程機械協(xié)會技術、標準、法規(guī)交流會(JTLM)上,重點推出再制造協(xié)會標準,得到國際認可,對于推動中國起草相應的國際標準起到了促進作用。

??此外,中國還承擔了建筑施工機械與設備國際標準聯(lián)合秘書處和起重機械國際標準秘書處工作,極大地提高了中國工程機械參與國際標準化工作的積極性。

??王金星建議,國家標準化管理部門(政府)不僅引導國際標準轉(zhuǎn)化為國標,還應做好國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會標準系統(tǒng)推廣到國際的準備,建立多邊或雙邊的認證認可,推動中國標準外文版,讓世界了解中國標準體系、實施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會組織翻譯中國標準外文版,推動標準的國際交流和認可。

近年來,隨著徐工、三一、中聯(lián)等大型企業(yè)頻頻上演海外并購,工程機械行業(yè)與國際接軌步伐提速,中國裝備制造軍團正鉚足了勁要在全球舞臺上展現(xiàn)“中國力量”。

??然而,目前存在的某些國家故意設置貿(mào)易壁壘,只認可一些發(fā)達國家的工程機械標準,不認可我國行業(yè)標準的行為,導致國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在海外銷售嚴重受阻。對此,中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星日前在接受中國工業(yè)報社記者采訪時指出,我國工程機械行業(yè)標準急切需要走向國際化。

??行業(yè)標準現(xiàn)狀

??王金星告訴記者,根據(jù)國家標準化法的規(guī)定,國家標準管理委員會是全國標準的行政主管部門,工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標準行政主管部門。機械工業(yè)聯(lián)合會標準部是國標委和工信部對口的標準主管單位,但汽車協(xié)會和電工協(xié)會是國標委和工信部直管的相關標準主管單位,不受聯(lián)合會標準部的領導。電梯標準則由國標委直管。按照當前的標準管理體系,我國工程機械行業(yè)的標準主要分散在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中,各標委會名稱和所對應的國際標準化組織名稱見表一。

??另外,在汽車行業(yè)還設有“礦用汽車標準化技術委員會”和“專用汽車標準化技術委員會(ISO/TC22/),其業(yè)務覆蓋的部分產(chǎn)品應歸類為工程機械中的土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機械等工程機械。

??從目前情況看,有部分工程機械產(chǎn)品標準還未納入以上標委會業(yè)務范圍,主要是:鐵路線路施工和養(yǎng)護機械、市政環(huán)衛(wèi)機械和軍用工程機械。

??眼下,工程機械標準體系尚不十分完備,各標委會的體系框架也不完全一致,國標委正在抓緊這方面的課題研究。據(jù)不完全統(tǒng)計,工程機械全行業(yè)現(xiàn)行的標準(不包括電梯)大約有715項,其中國家標準《GB》215項;行業(yè)標準(包括機械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》)500項。在此基礎上,一般又分為基礎標準、通用標準、產(chǎn)品標準(包括主機和零部件)、方法標準(試驗方法、設計方法)、安全環(huán)保標準、管理標準等各類,其中產(chǎn)品標準占標準總數(shù)的60%左右。

??在基礎、通用、方法、安全、環(huán)保標準方面,已廣泛采用相應國際標準,總采標率在70%左右。隨著近幾年加快標準的更新修訂,全行業(yè)標準的標齡有明顯縮短,目前國標平均標齡在6年左右,行標則比較長,各標委會都面臨比較繁重的標準制修訂任務。

??與國際標準存在五大差距

??王金星說:”雖然近些年來工程機械各標委會做了大量工作,消化采納了大量國際標準,制(修)訂了大量新老標準,使全行業(yè)標準水平有了較大提高,但是和行業(yè)發(fā)展的要求還是有較大差距,總體上標準落后于行業(yè)發(fā)展的情況比較突出?!爸饕憩F(xiàn)在以下幾個方面:

??第一,全行業(yè)還沒有一個科學完整的標準體系,還帶有計劃經(jīng)濟的色彩,與國際通行的標準理念、內(nèi)容差距較大,涉及安全環(huán)保類標準嚴重不足,一些產(chǎn)品標準內(nèi)容過細,缺乏包容性,不利于企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)產(chǎn)品;

??第二,一些安全環(huán)保標準技術指標過低,距世界先進水平差距較大;

??第三,還有相當一部分標準標齡過長,內(nèi)容老化,而一些新產(chǎn)品又缺乏起碼的技術標準,不能很好地引導產(chǎn)品和技術發(fā)展;

??第四,由于歷史原因,造成幾個系統(tǒng)的標準共存,內(nèi)容重復或矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成使用者不便;

??第五,標準的驗證評價工作嚴重缺失,造成一些技術指標根據(jù)不足,難以貫徹實施。

??盡管如此,近十年來,國家加大了標準化工作力度,以企業(yè)為核心的標準化工作取得了豐碩成果,企業(yè)參與標準化工作的積極性大為提高,工程機械行業(yè)標準走向國際的步伐有序推進。例如,以國際標準(已轉(zhuǎn)化為國標)為基礎的土方機械產(chǎn)品CQC標志認證工作,不僅得到了內(nèi)資和外資企業(yè)的認可,同時也在推動制定國際統(tǒng)一的”土方機械合格評定“標準方面起到了重要作用;在國際工程機械協(xié)會技術、標準、法規(guī)交流會(JTLM)上,重點推出再制造協(xié)會標準,得到國際認可,對于推動中國起草相應的國際標準起到了促進作用。

??此外,中國還承擔了建筑施工機械與設備國際標準聯(lián)合秘書處和起重機械國際標準秘書處工作,極大地提高了中國工程機械參與國際標準化工作的積極性。

??王金星建議,國家標準化管理部門(政府)不僅引導國際標準轉(zhuǎn)化為國標,還應做好國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會標準系統(tǒng)推廣到國際的準備,建立多邊或雙邊的認證認可,推動中國標準外文版,讓世界了解中國標準體系、實施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會組織翻譯中國標準外文版,推動標準的國際交流和認可。

??加快行業(yè)標準國際化

??目前,我國工程機械行業(yè)標準走向國際化的步伐還只是剛剛開始,國家標準化管理部門還應加大支持力度,工程機械行業(yè)標準國際化需要政府(含標委會)、協(xié)會、企業(yè)三方共同努力,做好國際交流、溝通和宣傳推廣工作。

??協(xié)會應加強國際協(xié)會間的交流,向國外政府、協(xié)會及相關組織介紹中國在工程機械法律法規(guī)、標準化認證認可、市場規(guī)范化所取得的成就。探尋國際工程機械市場的變化和法律法規(guī)的差異,協(xié)助政府和企業(yè)更好地走向國際。

??在國內(nèi)標準化工作方面,工程機械因為功能的原因,涉及的種類繁多,行業(yè)標準由多個標委會管理,標委會之間彼此互不聯(lián)系,各自為政,全行業(yè)的一些共性問題,如標準體系、定義、類組劃分等較難運作,各標委會之間缺乏協(xié)調(diào)機制;當前的標委會由于歷史原因,多由原具有行業(yè)管理功能的研究院所承擔,研究院所改制后大都成為生產(chǎn)型企業(yè),行業(yè)管理功能淡化,在行業(yè)中的公正性不足;標準的有效性、市場適應性和宣貫服務比較弱,重制定、輕使用的毛病比較普遍,協(xié)會是聯(lián)系企業(yè)密切的社團組織,國內(nèi)標準應當增加協(xié)會地位,特別是應增加協(xié)會標準(社團標準)以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,與國際接軌,保證標準走向國際并得到國際的認可。

??企業(yè)是走向國際化的主體,目前技術、標準及法規(guī)國際化的交流非常希望中國企業(yè)及協(xié)會參與,中國企業(yè)的領導層有責任并鼓勵和支持企業(yè)相關的技術、標準及法規(guī)專家走出去,參與并融入國際化交流,展示中國技術標準法規(guī)的規(guī)范性成果,以便得到更多的認可,這一歷程是長期的,也是中國工程機械企業(yè)走向國際的必由之路。

??王金星最后指出,我們常說的與國際接軌,實際上是標準接軌。即加強國際交流、互相認可,并成為國際標準的過程。在國際貿(mào)易一體化的今天,融入這一體系并成為擁有話語權(quán)的國家是非常必要的,可以降低安全、環(huán)保等方面的風險,促進市場的通暢。中國工程機械工業(yè)協(xié)會目前推進的以國際標準(已轉(zhuǎn)化為國標)基準的土方機械產(chǎn)品CQC認證工作,得到了國內(nèi)和國際大公司的認可,這項工作也推動土方機械合格評定國際標準的制定,該工作全面實施必將降低企業(yè)在認證工作方面的成本,實現(xiàn)”一個標準、一次檢驗,全球互認“的終極目標。
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